北京市人力资源和社会保障局关于开展我市人力资源服务机构消防安全攻坚行动的通知

时间：2022年10月08日点击：次

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区社会事业局：

为贯彻落实党中央及市委、市政府关于党的二十大安全保卫工作总体部署，进一步提升社会面火灾防控工作力度，着力提升我市人力资源服务机构消防能力水平，助力实现首都良好的消防安全环境，按照市防火委通知要求，拟从即日起至党的二十大安保结束，开展我市人力资源服务机构消防安全攻坚行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，严格按照国务院安委会关于加强安全生产十五条硬措施和本市加强安全生产三十六项措施要求，切实强化大局意识、首善意识、底线意识、风险意识，聚焦我市人力资源服务行业重点区域、重点领域和重点场所，扎实开展消防安全攻坚专项行动，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，坚决实现“四个确保”工作目标，即二十大召开期间，确保会场、住地周边不发生起火冒烟事故，确保直接为大会提供服务的供水、供电、供气、供热、食品供应等重点服务保障单位不发生火灾事故，确保10类重点整治场所不发生有影响火灾事故，确保全市社会面不发生较大以上火灾事故。

二、攻坚行动重点任务

（一）涉会场所周边以及重点服务保障单位专项治理。紧盯“党的二十大会场、住地周边500米区域，供水、供电、供气、供热、食品供应等直接服务保障单位，机场及周边、铁路站点及沿线”三类场所区域，开展排查检查。相关区人社部门重点围绕党的二十大会场、住地周边500米区域人力资源服务机构所属区域，组织开展消防安全集中排查整治行动，督促相关机构场所全面开展消防安全隐患自查自改行动，细化落实“三严”工作措施，即“严密方案预案、应急准备、组织演练，严格风险评估、隐患整改、安全防范，严管重点部位、关键岗位、风险点位”。9月底前，组织完成至少一轮的全面摸排，建立完善工作台账、隐患排查清单。党的二十大期间，配合属地要街道乡镇加强巡查检查、定点看护，督促机构严格落实领导带班、应急值守以及巡查看护等措施，确保消防绝对安全。

（二）首都功能核心区火灾隐患专项治理行动。东城区、西城区人社部门，配合属地相关部门重点围绕辖区内人力资源服务机构“责任落实、设施设备、违规住人、动火作业、液化石油气、‘两个通道’、可燃物清理、电动自行车、自防自救力量、宣传培训”等十个方面内容，开展集中攻坚整治。9月底前完成辖区内人力资源服务机构重点场所排查检查，严厉打击整治消防违法行为，攻坚整治火灾风险隐患。党的二十大期间，以党的二十大会场、住地及行车路线为重点，全面提升消防安全管控措施力度，最大限度提升群防群治力量发动，实施不间断巡查检查、看护值守，坚决确保消防安全形势高度稳定。

（三）高层建筑及人员密集场所专项整治。针对人力资源服务机构自有高层建筑，要聚焦老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、非单层高层公共建筑以及属于高层建筑的大型商业综合体等5类可能发生群死群伤火灾事故的高层建筑，重点围绕消防安全责任、用火用电用气、可燃外保温材料、易燃可燃彩钢板、电缆竖井、疏散通道及消防车道、电动自行车、消防设施等8个方面共性问题以及15个方面个性风险隐患开展集中整治；督促对照整治内容开展风险隐患自查自改行动，落实“八个一”工作。针对人力资源服务机构所属人员密集场所，按照波次推进原则，分类组织开展专项行动，重点整治消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道占用堵塞以及违规用火用电用气等突出问题。9月底前，完成全部高层建筑排查建档和隐患整改管控工作以及人员密集场所检查行动。党的二十大期间，督促相关人力资源服务机构加强带班值守、严密巡查看护、落实重点部位落实实名看护措施。

（四）电动自行车火灾防范整治。各区人社部门要按照市政府统一部署，从严加强整治，督促辖区内人力资源服务机构落实消防安全责任，加强从业人员电动自行车停放、充电安全管理。党的二十大前及期间，组织人力资源服务机构全面清理违规停放充电的电动自行车，并加强管理看护。

（五）仓库库房和物流寄递消防安全专项治理。各区人社部门要按照属地有关部门的统一部署，9月底前，动态更新人力资源服务机构所属500平米以上仓储物流场所基础台账。党的二十大前及期间，指导辖区内人力资源服务机构对自有高危仓库库房逐一落实严格管控措施，位于城乡结合部等消防基础薄弱、消防水源短缺区域的，做好与周边专业消防救援站和社区、村微型消防站区域联勤联防机制，建立园林绿化洒水车和铲车、钩机等处置增员力量应急联动机制，确保突发情况及时有效处置。

三、行动阶段

（一）全面发动、攻坚整治阶段（2022年9月30日前）。各区人社部门要对照攻坚行动要求，逐项任务明确落实时间表、路线图，细化工作措施及组织实施方式，并结合工作实际，迅速发动主管部门和人力资源服务机构力量，分区域、分阶段、分批次有序开展集中排查检查，波次推进、注重时效，同步建立隐患问题清单，明确整改期限，督促抓紧整改，确保整治一类单位场所、清理一批现实隐患、提升一级安全系数。

（二）严管严控、决战决胜阶段（10月1日至党的二十大安保结束）。各区人社部门要围绕攻坚行动，持续抓好各项工作措施落实，巩固集中整治阶段工作成效，同时进一步提升社会面火灾防控力度，持续开展督导检查、重点巡查、明察暗访机制措施，督促重点单位场所严格落实“一事一策”措施，针对上账未整改到位的突出火灾隐患，要加大严管严控措施；对不放心、不托底的薄弱区域，要部署应急力量前置备勤。重大活动关键节点，适时启动社会面网格化火灾防控机制，坚决营造稳定消防安全环境。

（三）巩固成果、总结提升阶段（党的二十大安保结束后一周）。各区人社部门要全面系统总结党的二十大安保工作成效、经验和做法，固化和健全人力资源服务行业火灾防控工作机制及具体对策措施，不断提升重大安保期间社会面火灾防控水平。

四、工作措施

（一）完善基层网格火灾防控机制。各区人社部门要指导辖区内人力资源服务机构与属地街道（乡镇）、社区（村）加强沟通，完善消防安全三级网格防控体系，充分整合基层消防、公安、专兼职安全员等专业力量以及网格员、保安员、志愿者等群防群治力量，专群结合、合成作战，对照《社会面网格火灾防控各级人员职责清单》（附件1）开展一轮全员培训，确保职责清晰、分工明确；重大活动关键节点，按照全市统一部署落实网格化火灾防控机制措施。

（二）落实“一事一策”严管严控机制。全面分析研判辖区内人力资源服务机构消防安全现状，找准危险源、风险点和薄弱环节，针对不放心、不托底的单位场所、薄弱区域，参照《重大活动期间消防安全11项管控措施指导意见》（附件2）和《消防安全“3+N”严管严控措施》（附件3），制定完善本地“一事一策”针对性措施，切实采取严管严控、死看死守措施，确保消防安全。

（三）建立风险隐患集中曝光制度。各区人社部门要依托主流媒体，定期向社会公布集中攻坚专项行动进展成效；对工作成绩突出、防控成效显著的，予以广泛报道、宣传经验做法；对于违法违规行为屡禁不止、持续反弹，被依法严厉查处的单位场所，要定期集中曝光。

（四）建立消防安全责任追究制度。攻坚行动期间，因工作推进不力、整治效果不佳，导致辖区人力资源服务机构发生有影响、较大及以上火灾事故的；党的二十大举办期间，因对突出隐患单位场所严管严控措施落实不到位，导致涉会场所及周边发生起火冒烟事故的，市防火委办公室将提请市政府严肃问责，启动火灾延伸调查工作，一律追究涉事相关单位相关责任以及相关政府部门属地管理、行业监管责任。

五、工作要求

（一）强化组织推进。各区人社部门要高度重视此次攻坚行动，充分清醒当前面临的消防安全严峻形势，将其作为党的二十大社会面消防安保主要抓手，主要领导要亲自抓研究部署，建立完善人力资源服务行业任务账单，细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进各阶段任务。

（二）压实各级责任。各区人社部门要落实监管责任，加强人力资源服务行业消防安全排查整治工作，督促人力资源服务机构开展隐患自查、自改工作。

（三）加强情况报送。各区人社部门要明确专人负责情况信息收集、汇总、报送工作，积极反映工作成效，亮点工作、经验做法和典型事例；党的二十大结束前1日将工作总结报至指定邮箱。

电子邮箱：guowenbo@rsj.beijing.gov.cn

北京市人力资源和社会保障局

2022年9月23日

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