人社部举行一季度网上新闻发布会

4月27日，人社部举行2022年一季度网上新闻发布会，介绍人社部学习贯彻习近平总书记关于社会保障事业发展重要讲话精神的情况和一季度工作进展。发布会由人社部新闻发言人卢爱红主持，就业促进司副司长陈勇嘉、职业能力建设司司长刘康、失业保险司司长桂桢、信息中心主任宋京燕回答记者提问。

人社部党组在多次集体学习习近平总书记关于社会保障工作重要论述基础上，组织专题学习研讨，研究贯彻落实措施。印发通知，对全国人力资源社会保障系统抓好学习贯彻落实工作提出明确要求，持续组织开展学习讨论，认真抓好社会保障各项重点工作落实。人社部门将从政治高度来认识、谋划和推进社会保障事业发展，积极稳妥推进社会保障制度重大改革任务落实到位，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖范围，增强基金保障能力，加快推进社会保障卡“一卡通”，健全基金监管体系，提高管理精细化程度和优质服务水平。

一季度人社工作取得积极进展。就业局势保持总体稳定，城镇新增就业285万人，完成全年目标的26%。1-3月城镇调查失业率均值5.5%。延续实施阶段性降低失业保险费率政策为企业减负347亿元。向39.3万户企业发放稳岗返还15.7亿元，惠及职工1080万人。累计发放职业培训券2278万张。向48.7万人次发放技能提升补贴8.3亿元。累计“点对点”输送农民工116.7万人。截至3月底，全国脱贫人口务工规模达3135万人。

社会保障制度改革持续深化，基金运行总体平稳。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.3亿人、2.3亿人、2.8亿人。一季度三项社会保险基金总收入1.87万亿元，总支出1.54万亿元，3月底累计结余7.18万亿元。约17.2万名重点水域退捕渔民参加基本养老保险。社保卡持卡人数达到13.55亿人，覆盖96%人口。电子社保卡开通62项全国性服务、1000余项属地化服务，领用人数超过5.36亿人。

人才评价制度改革继续推进。出台健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见。推动企业开展技能人才自主评价。推动部省共建技能省。推进第46届世赛筹办和参赛集训工作。推进工学一体化技能人才培养模式。

技工教育人才援藏支教教师规模稳定在30人以上。遴选确定60个专家服务基层示范团和16家国家级专家服务基地。

劳动关系协调工作积极推进。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。深入推进和谐劳动关系创建活动。与最高人民法院建立劳动人事争议在线诉调对接机制，印发劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见。推进“互联网+调解仲裁”。推进根治欠薪冬季专项行动。公布今年第一批拖欠劳动报酬典型案件。

行风建设等工作持续推进。明确2022年行风建设工作8方面任务30项举措。落实“跨省通办”要求，编制事项指南，扩大事项范围。修订人社系统行政审批和公共服务事项清单。推动人社领域政务服务标准化规范化便利化。继续开展“厅局长走流程”。加强部监测指挥平台建设。全国人力资源社会保障政务服务平台，已开通75项全国性服务、300余项属地化服务，累计访问量18.3亿人次。启动人社窗口单位业务技能练兵比武活动。部署开展“学标兵、当能手、创一流服务”主题活动，提供岗位信息近500万个，服务毕业生近600万人次。

陈勇嘉介绍了“公共就业服务进校园”活动情况，和下一步促进高校毕业生就业举措。陈勇嘉表示，活动启动以来，低风险地区及时对接高校举办面对面活动。受疫情影响地区，及时将服务调整到线上。对因疫情封闭、毕业生暂未返校的，一旦解封及时将服务送到毕业生身边。1个多月来，各地共组织各类活动1万余场，提供岗位信息近500万个，服务毕业生近600万人次。

下一步重点举措：一是进一步完善毕业生就业创业支持政策，推进政策落实打包快办。二是继续推进公共就业服务进校园活动。接续开展城市联合招聘、民营企业招聘等活动，提早启动百日千万网络招聘，推出更多行业专场招聘。三是深入推进百万见习岗位募集计划。积极组织参加技能培训。四是对离校未就业毕业生，提早做好信息衔接，做实帮扶台账，畅通各类登记求助渠道，及时跟进提供实名制服务。对困难毕业生开展“一对一”就业援助。对长期失业青年，及时纳入就业失业管理服务。

陈勇嘉表示，一季度就业局势总体保持基本稳定。统筹疫情防控和经济社会发展继续显效，就业优先政策持续发力，减负稳岗扩就业各项措施深入实施，重点群体帮扶和就业服务力度不断加大。

对下一步政策举措，陈勇嘉说，一是落实失业保险支持稳岗和培训系列举措，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对部分特困行业实行社会保险费阶段性缓缴政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，继续实施企业吸纳重点群体补贴政策。二是加强创业培训和服务，完善灵活就业社会保障政策，加强零工市场建设，优化灵活就业招聘服务。三是突出做好高校毕业生就业，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，加强困难群体就业帮扶。四是延长大中城市联合招聘、民营企业招聘月活动，提前启动百日千万网络招聘专项行动。五是完善企业用工服务保障机制，畅通就业服务和政策申领在线办理，深入实施职业技能提升行动。

桂桢在回答记者提问时说，今年，失业保险继续实施一系列阶段性、组合式稳就业保民生政策。一是阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续实施一年。二是将阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策行业实施范围扩展至民航、公路水路铁路运输行业，将缓缴险种范围扩展至养老保险。三是继续实施失业保险稳岗返还政策，倾斜支持中小微企业，返还比例最高提至90%;对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。四是将技能提升补贴受益范围拓展至领取失业保险金人员。向受疫情影响暂时无法正常生产经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。允许基金结余较多的统筹地区提取4%左右失业保险基金结余用于职业技能培训。五是延续执行失业保险保障阶段性扩围政策。

增设学徒工、特级技师和首席技师技术职务(岗位)

刘康在介绍畅通技能人才晋升发展通道措施时说，在总结特级技师评聘试点经验基础上，人社部制定出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》。一是企业根据技术技能发展水平等情况，在现有职业技能等级设置基础上适当增加或调整技能等级。对设有高级技师的职业(工种)，可在增设特级技师和首席技师技术职务(岗位)，补设学徒工。二是建立新时代技能人才职业技能等级制度。三是建立与职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制。

对于推进落实技工院校一体化技能人才培养模式，刘康表示，要实现从知识灌输向能力培养，从课堂教学向生产教学、从书本教学向实践教学的“三个转变”，加快培养既有扎实的职业技能又具有较强就业能力的高素质技能人才。主要推进方式是校企合作共建，探索组建多类型技工教育联盟(集团)，落实课程标准、教学资源、教学方法、教学场地、教师队伍建设五个“一体化”工作任务，在职业技能培训中采用工学一体化培养模式。

宋京燕介绍了社保卡“一卡通”开通功能和持卡人可享受服务。一是实现新生儿社保卡申领与出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保等一链办理。提供社保卡快速申领、实体和电子社保卡同步申领、“跨省通办”线上申领等服务方式。二是可实时查询并申请全国范围职介机构发布的招聘岗位。实现持社保卡申请创业担保贷款，享受人才服务“一卡通办”。三是符合条件的劳动者可领用职业培训券，查询本人职业资格证书、职业技能等级证书等。四是提供全国范围内失业登记和失业保险待遇申领服务。五是可查询本人在各地参保形成的社保权益记录单，可申请办理企业职工养老保险关系转移。养老金、工伤保险待遇等可通过社保卡银行账户领取。六是可以进行社保待遇资格认证。电子社保卡开通“长辈版”和“亲情服务”。推进社保卡与健康码关联。