切实担负起做好军转安置工作的政治责任——认真学习贯彻习近平总书记关于军转安置工作重要讲话精神

尹蔚民 

党中央、国务院、中央军委高度重视军队转业干部安置工作。日前，习近平、李克强、刘云山等中央领导同志亲切接见了第六次全国军转表彰大会受表彰代表。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定了军转安置工作取得的突出成绩，深刻阐述了新形势下做好军转安置工作的重大意义，指明了军转安置制度改革的方向，同时高度评价了军转干部作出的重要贡献并寄予殷切希望。总书记的重要讲话，使广大军转工作者和军转干部深受鼓舞，倍感振奋。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，强化政治责任，牢记使命担当，全面完成好军转安置各项工作任务。 

　　一、切实把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来 

　　习近平总书记重要讲话是在军转安置工作改革发展关键时期发表的十分重要的讲话。讲话从党和国家工作全局的高度，深刻阐述了军转安置工作的重要地位和作用，指明了军转安置工作发展的方向。讲话统揽全局，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是做好军转安置工作的科学指南。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，迅速掀起学习贯彻讲话精神的热潮，自觉用讲话精神统一思想，指导实践，推动工作。 

　　深入学习领会习近平总书记对军转安置工作重要地位和作用的科学论述，增强新形势下做好军转安置工作的责任感和使命感。习近平总书记指出，军转安置工作十分重要，关系改革发展稳定全局和国防军队建设。总书记的这一科学论断，指明了军转安置工作的性质、地位和作用。当前，我国已进入全面深化改革的新的历史时期，国防和军队建设也进入加快推进的新的历史阶段，做好军转安置工作具有特殊重要的意义。我们要切实把思想认识统一到中央对做好军转安置工作重要性的判断上来，深刻认识新形势下做好军转安置工作的重大意义，把这项事关党和国家工作全局、事关改革发展稳定大局的工作摆上突出位置，切实抓紧抓好。 

　　深入学习领会习近平总书记对军转干部重要作用和突出贡献的科学总结，切实把军转干部安排好使用好。习近平总书记指出，军转干部是党和国家的宝贵财富，我们要倍加关心、倍加爱护。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对广大军转干部的关心和爱护。实践证明，军转干部是建设中国特色社会主义的重要力量，是推动党和人民事业永续发展的重要力量。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟事业为广大军转干部充分施展才华提供了广阔空间。我们要用习近平总书记关于军转干部重要作用和突出贡献的重要论述统一思想认识，积极为他们干事创业搭建平台，进一步发挥他们的优势和特长，引导广大军转干部到党和人民最需要的地方建功立业。要广泛宣传军转干部的先进事迹，营造良好的工作氛围和社会风尚，为安置好、使用好军转干部提供积极的舆论支持。 

　　深入学习领会习近平总书记关于深化军转安置制度改革的重要论断，坚定不移推进中国特色退役军官安置制度建设。习近平总书记强调，军转安置工作要适应全面深化改革新形势，按照深化干部人事制度改革、国防和军队改革新要求，推进体制机制创新，为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠有效的制度保障。总书记这一重要指示，阐明了军转安置工作改革的必要性、紧迫性，以及改革的方针和原则，为我们积极稳妥推进军转安置工作改革提供了基本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记对军转安置改革的重要指示精神，深刻把握其丰富内涵，切实把思想和行动统一到中央对深化军转安置制度改革的要求上来，以“钉钉子”精神，扎实推进军转安置改革，努力走出一条适合党情国情军情、适应国家全面深化改革新形势的退役军官安置新路子。 

　　二、切实落实好军转安置工作各项任务 

　　习近平总书记在讲话中对做好新形势下的军转安置工作提出了明确要求，强调各级党委和政府、军队各级组织要高度重视并满腔热情做好军转安置工作。我们要坚决落实总书记的重要指示，坚持把做好军转安置工作作为重要政治任务，以更加积极主动的姿态，以抓铁有痕、踏石留印的精神，认真抓好军转安置任务的落实。 

　　妥善安置计划分配军转干部。全面准确贯彻中央精神，坚决维护军转安置计划和安置政策的严肃性，妥善解决军转干部的工作分配、职务安排、待遇保障等方面的问题，切实把军转干部安排好、使用好、管理好、服务好。继续拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，突出安置重点，改进安置办法，树立正确的安置导向，鼓励和引导军转干部到基层一线工作。建立公开公平公正的安置机制，进一步提高安置工作的透明度和公信力。 

　　积极推进军转干部自主择业工作。进一步完善政策措施，落实自主择业各项待遇政策，确保待遇落实到位。针对自主择业军转干部的优势和特长，积极拓展就业渠道，加强就业信息对接和推介服务。依托企业资源，运用市场手段，根据自主择业军转干部实际需求，开展形式多样、符合需要的就业创业特色培训，增强培训的针对性和实效性。加强自主择业军转干部日常管理服务，积极协助解决他们工作和生活方面的困难，及时传递党和政府对他们的关心。 

　　进一步加强军转干部服务保障工作。把军转干部教育培训纳入干部教育培训和人才资源开发总体规划，统筹推进。把教育培训与安置使用、就业创业结合起来，促进军转干部顺利实现由国防军队建设人才向地方经济建设人才的转变。加强培训能力建设，逐步打造一批特色鲜明、资源共享、优势互补的军转培训示范基地。充分利用多种优质教育培训资源，运用便捷高效的现代培训手段，提高培训质量和效益。继续做好军转干部随调随迁家属安置工作，积极探索指令性安置与市场化安置有机结合的措施办法。继续深入开展关爱企业军转干部活动，加大个案帮扶力度，扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。 

　　三、扎实推进军转安置制度改革创新 

　　改革是时代的主题，是形势发展的必然要求，也是军转工作持续发展的动力。我们要按照总书记重要指示要求，以中央关于全面深化改革的总体要求为统领，以建立和实施军官职业化制度为牵引，以形成一整套完善的退役军官安置政策制度为目标，以解决军转工作的突出矛盾问题为导向，积极推进中国特色退役军官安置制度改革创新，促进军转安置工作可持续发展。 

　　认真贯彻中央关于全面深化改革的总体要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策。军转安置制度改革是全面深化改革的有机组成部分，与国家机构编制、干部人事、收入分配、社会保障、劳动就业、户籍管理和军队干部人事制度等改革密切相关，其中任何一项改革对军转安置工作都会产生重要影响。按照中央的统一部署，当前，各项改革都在抓紧推进。深化军转安置制度改革，必须立足于全面深化改革的大背景，从国家和军队改革大局出发，系统设计、统筹谋划，始终坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，准确把握军转安置制度改革和相关领域改革之间的内在联系、内在逻辑，合理设计改革的目标思路和具体路径，科学构建退役军官安置的政策制度，确保军转安置政策制度与国家、军队相关制度安排衔接配套、协调统一。要把握好改革时机和节奏，密切跟踪相关改革进程，应势而动，循序渐进，既不能单兵突进，也不能长期滞后。 

　　紧跟军官职业化改革进程。党的十八届三中全会明确提出建立军官职业化制度，这是军队干部制度的一项重大改革，是新世纪新阶段我军更好地履行历史使命的重要举措。建立军官职业化制度，涉及军官服役、分类管理、任职资格、退役安排等多个方面。深化军转安置制度改革，必须紧跟军官职业化制度推进的步伐，统筹设计军官职业化条件下退役安置渠道，逐步调整完善退役军官安置办法，积极探索退役军官人才配置与开发的有效途径，努力实现军队和地方干部队伍建设的融合发展，为党长期执政、科学执政提供坚强有力的组织保证。 

　　着力解决军转安置工作面临的突出矛盾和问题。长期以来，各地各部门采取有力措施，认真落实中央决策部署，军转安置工作取得了显著成绩。但军转安置工作也面临不少矛盾和问题，特别是安置渠道单一、党政机关单位和大城市安置压力大的矛盾比较突出。我们要强化问题意识，树立问题导向，从解决当前军转工作存在的突出矛盾和问题入手，探索解决问题的规律。要善于抓住重点，区分轻重缓急。要加强理论研究。要注重改革的系统性与配套性，切实从根源上、整体上着力解决突出的矛盾和问题。 

　　积极推进军转安置政策制度调整改革。经过多年发展，军转安置工作积极适应国家和军队改革发展的形势要求，建立了一套比较完整的政策制度体系，涵盖了军转安置工作的各个方面、各个环节，对于推动军转安置工作规范有序开展发挥了重要作用。但随着形势的发展变化，现行政策制度还存在诸多不相适应之处，必须紧跟时代发展步伐，及时调整完善有关政策制度，抓紧研究制定军转安置制度改革的“时间表”和“路线图”。要着力完善退役军官安置制度、保障制度和管理制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的军转安置制度体系。要及时将实践证明行之有效的制度上升为法律，巩固改革成果。 

　　军转工作任务已经明确，改革号角已经吹响，现在关键是抓好落实。我们要按照“三严三实”的要求，结合深入开展群众路线教育实践活动，进一步强化服务意识、实干意识和自律意识，狠抓工作落实，大胆探索创新，努力建设一支能力强、作风正的军转安置工作队伍，以作风建设的新成效，凝聚起推动军转安置工作改革发展的强大力量。

　　（作者为国务院军队转业干部安置工作小组组长、人力资源和社会保障部部长）